
Με νομοθετική ρύθμιση η κυβέρνηση επιχειρεί να βάλει τέλος στις καθυστερήσεις των μεγάλων έργων, καθώς πριν ακόμα τελεσιδικίσουν οι απαλλοτριώσεις για τα μεγάλα έργα η ανάδοχος εταιρεία θα έχει τη δυνατότητα πρόωρης χρήσης της υπό απαλλοτρίωση ιδιοκτησίας, για να μην δημιουργούνται καθυστερήσεις σ’ αυτά. Ταυτόχρονα θα τεθούν αυστηρά χρονικά περιθώρια για τις αδειοδοτήσεις που άπτονται αρχαιολογικών και περιβαλλοντικών θεμάτων. Οι τελικές προτάσεις παρουσιάστηκαν χθες από τις ομάδες εργασίας στους συναρμόδιους υπουργούς, ενώ η νομοθετική ρύθμιση θα προωθηθεί άμεσα στη Βουλή, εντασσόμενη είτε στο νομοσχέδιο του υπουργείου Υποδομών για τα μεγάλα έργα ή στο νόμο του υπουργού Επικρατείας για τις στρατηγικές επενδύσεις. Συγκεκριμένα, σε ό,τι αφορά τις απαλλοτριώσεις αποφασίστηκε να δίνεται με νομοθετική ρύθμιση στους αναδόχους η προσωρινή ιδιοκτησία των εκτάσεων που θα χρησιμοποιήσουν για την υλοποίηση των έργων, ενώ ταυτόχρονα θα προχωρεί και η διαδικασία της απαλλοτρίωσης, χωρίς να υπάρχει αναμονή της δικαστικής απόφασης για το ύψος της αποζημίωσης, καθώς η νομική διαδικασία θα «τρέχει» παράλληλα με την υλοποίηση του έργου. Ο Πρόεδρος του Τμήματος Δυτικής Κρήτης του Τεχνικού Επιμελητηρίου Αντώνης Πιταριδάκης ισχυρίστηκε στο «ν.Κ.» πως «είναι προφανές ότι και στη χώρα μας, και ιδιαίτερα σε μία τόσο κρίσιμη περίοδο που περνάμε, η «ατμομηχανή» της εξόδου από την κρίση είναι και ο τομέας παραγωγής των μεγάλων δημοσίων έργων υποδομών. Και όχι μόνο, το οποίο είναι ένα σημαντικό ζήτημα και για την Ελλάδα, όπου έχουμε μείνει πάρα πολύ πίσω. Είναι ταυτόχρονα γεγονός ότι η πολυνομοθεσία και κυρίως η έλλειψη συντονισμού, όσον αφορά τη συνεργασία υπηρεσιών, αλλά και τη σωστή στελέχωση και οργάνωση τους πάνω σε θέματα αδειοδοτήσεων, ήταν ένα πολύ μεγάλο πρόβλημα και ζήτημα, που έπρεπε και πρέπει ν’ αντιμετωπιστεί. Στα πλαίσια αυτά, κυρίως αν αναβαθμιστούν θεσμικά και οικονομικά οι υπηρεσίες, ώστε να μην υπάρχουν εποπτεύουσες ή διευθύνουσες υπηρεσίες πολύ μακριά, κυρίως αυτές της Περιφέρειας, που μας ενδιαφέρει, οι οποίες εκτελούν έργα, και αν συντομευθούν αυτές οι διαδικασίες, θα είναι θετικό αυτό το βήμα για την άμεση και γρήγορη Υλοποίηση των μικρών ή των μεγάλων έργων υποδομών, τα οποία χρειάζεται η χώρα μας». Ο κ. Πιταριδάκης σημείωσε εξάλλου ότι «εδώ, όσον αφορά το ζήτημα των αδειοδοτήσεων και των απαλλοτριώσεων, μπαίνουν και ζητήματα περιβαλλοντικών εγκρίσεων, καθώς και θέματα, που αφορούν τις αρχαιολογικές υπηρεσίες. Σ’ αυτό πρέπει να είμαστε ιδιαίτερα προσεκτικοί και σε καμία περίπτωση, εν’ όψει της πραγματικής ανάγκης, που απαιτείται, για τη συντόμευση των όποιων διαδικασιών, να μην κάνουμε τις λεγόμενες εκπτώσεις, κυρίως σε ζητήματα, που έχουν να κάνουν με περιβαλλοντικά θέματα και τα έργα των μεγάλων υποδομών. Αυτό το ζήτημα είναι μεγάλο και κρίσιμο. Τα μεγάλα ή μικρά δημόσια έργα θα πρέπει οπωσδήποτε να συντομεύονται και όχι ν’ απλοποιούνται έως και να καταργούνται με ζητήματα, που έχουν να κάνουν με την περιβαλλοντική τους αδειοδότηση, δηλαδή με το τι συνέπεια στο περιβάλλον και επομένως στην ποιότητα ζωής των κατοίκων της χώρας αυτά θα έχουν. Άρα σ’ αυτή την περίπτωση είμαστε πολύ επιφυλακτικοί, μέχρι να δούμε αυτά τα μέτρα, που έχει ανακοινώσει η κυβέρνηση». Ο κ. Πιταριδάκης σημείωσε ακόμα ότι «τα μεγάλα έργα υποδομής ασφαλώς θα πρέπει να προχωρήσουν. Όμως αυτό που πρέπει να δούμε σ’ επίπεδο χώρας είναι τα πολύ μικρά ή μεσαία έργα της περιφέρειας. Γιατί όλες αυτές οι διεργασίες, που σήμερα δρομολογούνται, κυρίως αφορούν δικαιολογημένα τα μεγάλα έργα εθνικής κλίμακας, αλλά τίποτα δεν είναι ξεκάθαρο όσον αφορά την ενθάρρυνση για την υλοποίηση των σπουδαίων αναπτυξιακά μεσαίων ή λιγότερο μεγάλων έργων, που έχουν να κάνουν κυρίως με την περιφέρεια. Εκεί νομίζω ότι θα πρέπει να δώσουμε έμφαση και για τις διαδικασίες αλλά κυρίως για την ουσία». Τέλος ανέφερε ότι «στο Περιφερειακό Συμβούλιο Κρήτης, που θα γίνει στις 17 Σεπτεμβρίου, προφανώς θα τεθούν και τα ζητήματα των αναγκαίων έργων και υποδομών στην Περιφέρεια Κρήτης, εν’ όψει της νέας προγραμματικής περιόδου. Εμείς γι’ άλλη μια φορά και θα καταθέσουμε την εισήγησή μας και θα δώσουμε τους στόχους και τις προτεραιότητες που έχουμε για τα μεγάλα και τα σπουδαία έργα υποδομών, που χρειάζεται η Κρήτη». Θέσεις ΤΕΕ για τα Δημόσια Έργα και τις υποδομές τους Ο τομέας παραγωγής των δημοσίων έργων αποτελεί την ατμομηχανή εξόδου από την οικονομική κρίση στις περισσότερες χώρες. Η Ελλάδα, που προσπαθεί να αναβαθμίσει τις υποδομές της, έχει ανάγκη από πολλά μικρά και μεσαία έργα κύρια στην περιφέρεια. Πρωταρχικό ρόλο παίζει η αποτελεσματικότητα στη διαχείριση των πόρων. Για τους λόγους αυτούς παραθέτουμε τις παρακάτω προτάσεις για την αναμόρφωση των δημοσίων έργων θέτοντας τις ακόλουθες προτεραιότητες : Αναβάθμιση του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων (ΠΔΕ). Στις σημερινές δύσκολες συνθήκες είναι αναγκαία η αναβάθμιση του ΠΔΕ , με ανακατανομή πόρων και επενδυτικών προτεραιοτήτων και με ιδιαίτερη έμφαση στα μικρά και μεσαία έργα. Η αναβάθμιση αυτή πρέπει απαραιτήτως να συνοδεύεται με αύξηση των διαθέσιμων πόρων του ΠΔΕ. Θα πρέπει λοιπόν να γίνουν παρεμβάσεις στις ακόλουθες κατευθύνσεις: ■ Έργα τεχνικών υποδομών :εκτός από τα δρομολογημένα μεγάλα έργα υποδομής εθνικής κλίμακας και υπό την προϋπόθεση της εξυπηρέτησης -τεκμηριωμένα- των αναθεωρημένων στόχων των Προγραμμάτων, ένταξη έργων στα Περιφερειακά Προγράμματα (ΠΕΠ), Π/Υ μικρότερου των 5 εκ. € -ώστε να ακολουθηθεί η κατά πολύ πιο ευέλικτη και λιγότερο γραφειοκρατική διαδικασία ανάθεσης /εκτέλεσης. Αυτό θα έχει σαν αποτέλεσμα μεγαλύτερη δυνατότητα προκαταβολής, γρηγορότερη απορρόφηση αλλά και αναθέρμανση των περιφερειακών κατασκευαστικών αγορών που έχουν συρρικνωθεί δραματικά την τελευταία διετία. ■ Κρατικές ενισχύσεις σε ΜΜΕ ■ Ενεργοποίηση του Εθνικού Πλαισίου Αναφοράς (Ν 3614/2008) με κατεύθυνση -εκτός από τις ορεινές και νησιωτικές περιοχές με μικρά έργα μη επιλέξιμα στο ΕΣΠΑ - και στις Περιφέρειες Στ. Ελλάδας και Ν. Αιγαίου που δεν καλύπτονται πλέον από την πολιτική της συνοχής (Περιφέρειες με Ακαθάριστο Προϊόν μεγαλύτερο του κοινοτικού μ.ο.). ■ Έμφαση σε έργα κοινωνικής υποδομής ■ Έργα αστικών αναπλάσεων ■ Ενίσχυση περιφερειακών προγραμμάτων των ΟΤΑ
Επίσης ζητάται να προωθηθεί η εφαρμογή εκσυγχρονισμένου και αξιόπιστου συστήματος τιμολόγησης των έργων, με τιμολόγηση της κάθε αναφερόμενης εργασίας του έργου, βάσει σύγχρονων τυποποιημένων καταλόγων και την καθιέρωση απλού και αντικειμενικού τρόπου αναθεώρησης των τιμών, που θα οδηγήσει στην ορθή αποτίμηση των έργων και στον υγιή ανταγωνισμό.
|